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中国共产党进贤县第十五次代表大会上的报告-党代会

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中国共产党进贤县第十五次代表大会上的报告-党代会

* 来源: 进贤县人民政府 * 作者: admin * 发表时间: 2021-09-29 10:00:39 * 浏览:

立足新时代? 建设新进贤

奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程

——在中国共产党进贤县第十五次代表大会上的报告

徐? 强

(2021年9月8日)


各位代表,同志们:

中国共产党进贤县第十五次代表大会,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,在进贤“十四五”规划谋篇开局的重要时刻,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,团结带领全县广大党员和干部群众,立足新时代,建设新进贤,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程!

现在,我代表中国共产党进贤县第十四届委员会向大会作报告,请予审议。

一、过去五年工作回顾

县第十四次党代会以来的五年,是进贤发展史上极不平凡的五年。县委团结带领全县广大干部群众开拓进取、真抓实干,实现了全面建成小康社会的伟大目标,经济社会发展和党的建设各项事业取得历史性进步,主要是“六个坚持”:

五年来,我们坚持稳增长、促发展,综合实力稳步增强。坚持发展第一要务,牢牢把握稳中求进总基调,高质量发展迈出坚实步伐。2020年,全县实现生产总值290.13亿元,年均增长10.1%;社会消费品零售总额116.34亿元,年均增长11.6%。完成财政总收入36.7亿元,年均增长11%;一般公共预算收入20亿元,年均增长6.1%;固定资产投资年均增长12.1%。连续三年荣获全省高质量发展(科学发展)综合考评先进县,入选国家数字乡村试点县、全省首批美丽宜居试点建设县,先后荣获国家农业科技示范展示基地、全省农业农村先进县、全省粮食生产先进县、全省首批农村产业融合发展示范县、全省生态文明示范县、全省工业高质量发展先进县等多项荣誉。

五年来,我们坚持优结构、增动能,产业质效不断提升。持续加强平台建设,促进要素集合、功能集成、产业集聚。医疗器械、绿色建筑、食品加工等传统产业规模加速壮大,电子信息等战略性新兴产业稳步发展,启动建设了中国(南昌)现代医疗器械科创城、印刷电路板产业园、南昌(进贤)产业转型升级示范产业园等产业平台,“一区五园”1发展格局基本形成。大力发展现代农业,完成高标准农田建设6.4万亩,年粮食种植面积稳定在120万亩左右、总产量稳定在10亿斤左右,引进落户了中建材智慧农业、南昌硒谷˙钟陵现代农业产业园等农业产业化项目,进一步擦亮了富硒农业品牌。引进了韵达快递江西总部基地等优质项目,电商年度交易额突破150亿元,成功入选全国电商示范百佳县。新城吾悦广场等商业综合体项目正在建设,填补了新城区无大型商业综合体的空白。

五年来,我们坚持重内涵、提品质,城乡面貌持续改善。深入开展城市功能与品质提升三年行动、农村人居环境整治三年行动,成功创建“省级文明城”“省级卫生城”。高标准建设青岚新区,城市综合承载力、辐射带动力不断增强。打通了人民大道、祥和路等断头路。完成了进贤历史上规模最大的后港洲棚改和安置房建设等项目。实施城区供水主管网改造和农村饮水安全巩固提升工程,新建军山湖水厂;火车站站前广场、站前大道投入使用。强力推进农村人居环境整治,完成新农村村点建设2459个,农村改厕普及率达91.2%以上;集中整治了铁路、公路等主要通道沿线环境。农村公路建设扎实推进,荣获全省“四好农村路”示范县。累计投入4.5亿元进行青岚湖、金溪咀等水环境治理。

五年来,我们坚持抓改革、强创新,发展活力有效激发。稳步推进供给侧结构性改革、审批制度改革、财税金融体制改革等重点领域改革,党政机构、事业单位改革顺利完成,机构设置和职能配置更加完善。深入推进“放管服”改革,落实减税降费、助企纾困政策。高新技术企业增加至95家,市级以上创新研发平台数量实现翻番。创新开展委托招商、产业基金招商、以商招商等方式,2016年以来,共引进项目193个,投资额达973.3亿元,其中10亿元以上项目27个。

五年来,我们坚持办实事、惠民生,社会事业协调发展。坚持以人民为中心的发展思想,五年来全县民生支出累计达204亿元,占一般公共预算支出的78%。慎终如始做好疫情防控工作,在疫情防控的关键时刻,为国家、省市防疫物资稳定供应作出重要贡献,荣获省政府及时奖励集体三等奖。实施更加积极的就业政策,社会保障体系不断完善,城镇、农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.48倍和1.52倍。现行标准下农村贫困人口4964户14541人全面脱贫,21个贫困村全部退出。累计投入44.46亿元用于基础教育建设,顺利通过县域义务教育均衡发展国家评估认定。大力推进农村“颐养之家”建设,农村居家养老站点实现自然村全覆盖。积极探索医共体、医联体、专科联盟等新型医疗模式,分级诊疗初见成效。全面完成城乡公交一体化改造。基层治理体系和治理能力现代化建设不断加强,安全生产形势总体稳定,扫黑除恶专项斗争成果显著,政法队伍教育整顿扎实推进,连续三年荣获全省信访工作“三无县”,群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

五年来,我们坚持讲政治、转作风,党的建设全面加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做为首要政治任务,深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神和“七一”重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。牢牢把握意识形态主动权,坚守意识形态主阵地,保障意识形态领域安全。全面推进基层党建“三化”“六好”2建设,软弱涣散村党组织全部完成整顿转化。顺利完成县乡村换届,干部队伍年龄结构、学历结构得到显著优化。始终保持正风肃纪反腐高压态势,坚决查处重点领域、关键环节严重违纪违法问题,审查调查工作始终位居全省前列。坚定不移深化纪检监察体制改革,实现对所有行使公权力人员监督全覆盖。充分发挥政治巡察利剑作用,实现对县管、村(社区)两级党组织巡察“全覆盖”。以永远在路上的执着纠四风、正党风、树新风,营造了风清气正的政治生态。充分发挥人大、政府、政协职能作用,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作,充分发挥工青妇等群团组织的重要作用,重视加强人民武装工作,高度重视老干部、档案、党史、民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作,形成了全县上下团结协作、合力攻坚的良好局面。

过去五年,进贤与全国全省全市一道,完成了全面建成小康社会伟大使命,夺取了抗击新冠肺炎疫情阻击战的重大胜利,经历了抗洪抢险等一次次大战大考,实现了一个个具有历史意义的发展目标。成绩的取得,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引,靠的是党中央和省市委的正确领导,靠的是全县党员干部群众的共同努力。在此,我代表中共进贤县第十四届委员会,向全县共产党员、广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻县部队、武警官兵,向所有关心支持进贤发展的朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的实践极为丰富,积累的经验弥足珍贵,概括起来主要有四点:

——思路决定出路。五年来,我们解放思想、与时俱进、大胆创新,完整、准确、全面贯彻新发展理念。实践证明,只要我们坚持把中央决策部署、省市委工作要求与进贤实际结合起来,抢抓发展机遇,破除思维定势、摆脱路径依赖,就一定能走出一条具有进贤特色的高质量跨越式发展之路。

——危机孕育生机。五年来,我们积极应对复杂宏观形势,倾力排除前进道路上的诸多困难和风险,持之以恒抓招商、推项目、强产业,无论外部环境如何变化,都坚定信心、集中力量办好进贤的事。实践证明,只要我们不畏艰难险阻,以踏石留印、抓铁有痕的精神,苦干实干,就一定能变危机为新机。

——民生凝聚民心。五年来,我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,千方百计解决教育、医疗、就业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。实践证明,只要我们坚持一切为了人民、紧紧依靠人民,就一定能够赢得人民群众的拥护和支持。

——作风关乎成败。五年来,我们全面落实党要管党、全面从严治党各项要求,把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容。实践证明,只要我们纵深推进全面从严治党,始终加强作风建设,就一定能提升广大党员干部的战斗力凝聚力,为进贤发展提供坚强保障。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进的道路上困难和挑战还不少,主要是四个不匹配:一是经济发展与区位优势不匹配,经济总量不大、产业结构不优、企业层次不高、创新能力不强的问题依然存在。二是财税收入与特色产业不匹配,没有充分发挥特色产业优势,南北各乡镇发展不平衡,税源经济培育不足,财政收支压力较大。三是社会治理与人民期待不匹配,社会治理还存在薄弱环节,公共服务供给仍然不足,城市功能品质亟待提升。四是干部作风与发展要求不匹配,干部队伍的能力水平和干事创业的精神状态有待进一步提升,党风廉政建设还需不断加强,等等。对此,我们必须高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。

二、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

未来五年是全面实施“十四五”规划的关键期,是奋力赶超的战略机遇期,也是必须紧紧抓住并且大有可为的重要窗口期。纵观全球大势,突如其来的新冠肺炎疫情给世界百年未有之大变局按下了“快进键”,世界进入动荡变革期。但和平与发展仍是当今时代的主题,“东升西降”的大趋势不可逆转,为我县保持经济社会平稳健康发展提供了有利环境。放眼当今中国,日益接近世界舞台中央,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。新一轮科技革命和产业变革加速演进,“一带一路”、长江经济带、推动中部地区崛起等重大战略深入推进,为我县提供了难得的历史发展机遇。环顾当前江西,国家生态文明试验区、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈等省级战略全面铺开,各类政策汇集、各种要素汇聚,为我县实现高质量跨越式发展奠定了坚实基础。审视当下进贤,随着进贤进入双高铁时代,昌抚城际轨道加快建设,进贤拥有了新坐标、迎来了新机遇,即将融入南昌半小时经济圈,我县的区位优势、文化底蕴、产业特色、承载空间、生态环境、资源禀赋等将为进贤腾飞带来强大动力。我们必须扬优成势再出发,在改革发展实践中谱写精彩的“进贤篇章”。

今后五年全县发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,坚持稳中求进工作主基调,以推动高质量发展为主题,以改革开放创新为主动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“产业强县、生态立县、文化活县、实干兴县”发展战略,聚焦“转型升级、城乡统筹、乡村振兴、改革开放、共同富裕”五大路径,推动县域经济高质量跨越式发展,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程!

今后五年的主要奋斗目标是:

——经济基础更加坚实。不断做强存量、做优增量、做大总量,夯实高质量发展的经济基础,到2025年,地区生产总值确保400亿元,力争450亿元;财政总收入确保60亿元,力争70亿元;一般公共预算收入确保30亿元,力争35亿元。医疗器械、绿色建筑等主导产业做大做强,电子信息、数字经济等新兴产业加快发展,文化旅游、现代农业等特色产业蓬勃发展,在提升南昌发展首位度上展现进贤担当。

——城乡建设更加协调。城市功能不断完善,新型城镇化质量明显提升,常住人口城镇化率达到56%左右,城市管理水平持续提升,新时代“五美乡村”建设取得显著成效,城乡区域发展协调性明显增强,城乡之间基础设施、公共服务、生活水平等方面差距进一步缩小。

——生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得显著成效,资源保护与利用水平大幅提升,到2025年主要污染物排放量与国家、省、市保持同步下降,企业排污实现全面达标,空气质量优良率稳定在90%以上,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例稳定在92.5%,打造和谐共生、诗意栖居的大美进贤新画卷。

——人民生活更加幸福。以共同富裕为导向,不断满足人民群众对就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等需求,公共安全体系更加健全,诚信社会建设不断完善,社会公平正义得到保障,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

——政治生态更加清朗。广大党员理想信念坚定、素质能力过硬,党的建设坚强有力,党的先进性和纯洁性得到充分体现,党风政风持续向善向好。全面从严治党向纵深发展,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断健全,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固和发展。

今后五年的发展战略是:

——实施产业强县战略。始终把产业强县作为经济工作的重点和方向,主攻产业、决战工业,构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系,加快调结构转方式促升级,把资源优势转化成产业优势和品牌优势,在产业发展中展现更多的“进贤特色”。

——实施生态立县战略。牢固树立“两山”理念,将生态文明理念融入经济社会的各个方面,像保护眼睛一样保护环境。立足于进贤独特的山水林田湖资源禀赋,大力发展生态经济、绿色经济、美丽经济,在发展实践中走出一条以生态文明为引领的绿色发展之路。

——实施文化活县战略。文化是最持久、最深层的精神力量。深入挖掘“千年钟陵”的深厚文化历史底蕴,保护利用好进贤丰富的历史文化资源,精心培育文化产业,使之成为县域经济新的增长点;放大传统文化的向心力、凝聚力、号召力,以文化人、熏陶民风,凝聚起进贤发展的强大合力。

——实施实干兴县战略。实干决定实绩,作风决定作为。大力发扬“脚上有土、心中有谱”的实干作风,坚持“干字当头、问题导向、重点发力、以上率下”的实干方法,立说立行,善做善成,高效率推进、快节奏落实,在全县掀起干事创业、攻坚克难、比学赶超的热潮。

产业强县是支撑,生态立县是基础,文化活县是底气,实干兴县是保障。“四大战略”紧密相联又各有侧重,契合进贤发展实际,今后我们的发展取向、目标导向、工作指向,都必须更加旗帜鲜明地以“四大战略”为统领。

今后五年的发展路径是:

围绕“四大战略”,聚焦转型升级、城乡统筹、乡村振兴、改革开放、共同富裕“五大路径”,把抓落实作为今后一切工作的生命线,一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)聚焦转型升级,创新引领,推动工业经济迈上新台阶。坚持把工业放在产业发展的首位,把发展经济的着力点放在实体经济上,强化科技创新和人才支撑,聚焦政策资源,着力构建支撑高质量发展的特色产业体系。

一是实施创新驱动。坚持创新在构建现代产业体系中的核心地位,积极策应鄱阳湖国家自主创新示范区建设,切实增强创新驱动发展的动力。聚焦医疗器械、绿色建筑等优势领域,发挥财政资金“四两拨千斤”的示范效应,引导各类企业和社会各方面加大创新投入。树立“不求所在、但求所用”的理念,同步推进创新载体打造、创新主体壮大、协同创新示范,营造良好创新生态。加快产业创新步伐,实施高新技术企业倍增计划,力争到2025年认定高新技术企业140家以上。实施更加开明开放的人才政策,重点引进培育一批“高精尖缺”人才、技能型人才。大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快传统产业数字化转型。建设一批5G基站、大数据中心等新基建项目,抢占数字经济发展新高地。

二是主攻主导产业。围绕“2+1+N”3特色产业体系,深入推进产业链“链长制”,做好延链、补链、优链、强链文章。医疗器械产业。高起点规划、高标准建设中国(南昌)现代医疗器械科创城,加快医疗器械物流基地建设;规范医疗器械行业发展,加快平台建设及运营,推动医疗器械产业主营业务收入向1000亿元目标迈进。绿色建筑产业。依托南昌(进贤)产业转型升级示范园等平台,构建以绿色建材装配构件为主,贯穿研发、设计、生产、施工等各环节的完整产业链条,力争到2025年产值突破500亿元。电子信息产业。深化与南昌高新区合作共建印刷电路板产业园,积极承接发达地区PCB4产业转移,力争到2025年产值突破300亿元。同时,全力支持李渡酒业、文港毛笔、李渡烟花等N个特色产业发展。积极推动企业上市,支持一批骨干企业技术升级、产品升级、品牌升级。深化“互联网+先进制造业”,提升产业集群质量和规模水平,力争到2025年全县规上工业企业突破320户。

三是做强工业园区。推动园区争先进位,全面提升开发区能级。抢抓政策“窗口期”,推进园区优化调整,形成定位清晰、布局合理、错位发展、功能协调的园区发展新格局。围绕“产城人”融合发展,完善生产生活功能配套,优化生态布局。搭建检验检测、工业设计、现代物流、电子商务等公共服务平台,健全园区金融服务、科技创新、创业孵化功能。强化“亩均论英雄”导向,依法处置园区僵尸企业和清理低效闲置用地,深入实施“节地增效”行动,推进“标准地”建设,将最好的资源给最优质的企业,让有限的资源发挥最大的效益。创新工业园区体制机制,加快园区建设、管理、运营市场化改革,推动人事薪酬制度、“管委会+平台公司+产业基金”运行模式等改革,全面激发园区创新创造活力。

四是狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”,围绕“2+1+N”特色产业体系,突出龙头招商,紧盯世界500强、全国200强、行业50强和知名央企、民企、上市公司,全力突破一批产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的头部企业。加快发展总部经济,引进央企、头部企业在进贤设立区域中心和结算中心。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区的对接合作,深入实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回”工程,吸引进贤籍精英回乡创业、造福家乡。坚持“真招商、招真商”,营造公平竞争市场环境,严把项目准入门槛,强化合同刚性约束。到2025年,力争新签约落户亿元以上项目累计不少于180个,50亿元以上项目6个,20亿元以上项目10个,100亿元以上工业项目实现零的突破。

(二)聚焦城乡统筹,提升品质,推动美丽进贤展现新面貌。坚持“四精”理念,优化空间布局,提升城市功能品质,推进城乡统筹一体发展,努力打造山清水秀交相辉映的城乡面貌。

一是注重精心规划。积极对接大南昌都市圈发展规划,高水平编制实施国土空间总体规划,下足绣花功夫把每一寸空间管好用好。统筹推进城乡规划、产业发展、土地利用、生态环保等“多规合一”,科学配置生态、生产、生活空间,编制完善综合交通等各类专项规划和各片区控制性规划。重视城市设计,留住进贤“文化基因”。正确认识和科学处理规划弹性与执行刚性的关系,加强规划管理力量建设,确保高起点规划真正高质量落地。

二是注重精致建设。高标准推进湖东片区、高铁片区开发,打造现代化活力核心城区。围绕争创全国文明县城目标,以城市体检推动城市更新,进一步完善污水处理、城市道路、供水供电供气、环卫设施、停车场等基础配套功能,推进既有住宅加装电梯,补齐老旧小区设施短板。大力推进小城镇建设,立足各乡镇资源禀赋,做强主导产业,发展特色经济,集聚城镇人气。以融入都市区为引领,完善城乡路网体系,加快实施县道升级改造工程,力争5年内全县道路实现“白改黑”;推进进贤至南昌快速路,以及S211、S104等公路新建改建工程;加快推进军山湖高铁站建设,积极争取昌福(厦)高铁在进贤设站;加快推进昌抚城际轨道建设,争取多点设站;启动通用机场筹建工作,不断完善“陆铁空”立体交通体系。

三是注重精细管理。加快推进“城市大脑”建设,实现城市运行“一网统管”。深化城市管理体制改革,按照重心下移、管养分离、市场运作的原则,推动执法队伍重心下移、力量下沉、关口前置,提升城市精细化管理水平。持续保持“两违”整治高压打击态势。按照“净化、美化、绿化、亮化”要求,全力打好环境整治攻坚战,持续提升城市“颜值”。强化铁路、公路沿线环境综合整治,打造整洁美观、富有特色的风光带。

四是注重精美呈现大力实施生态立县战略,深入推进污染防治攻坚战,继续实施蓝天、碧水、净土行动。全面实施河(湖)长制、林长制升级版,加强金溪咀、青岚湖等断面水质监测及治理,实施山水林田湖草一体化生态保护修复试点工程。立足进贤山水资源,统筹谋划、分步推进军山湖生态旅游开发,打造高品质特色旅游度假区,共建昌景黄杭黄金旅游通道。大力发展康体养生、休闲度假等旅游新业态,做优富硒康养旅游产品,打造全省“医养”结合示范基地和大南昌都市圈健康养老首选目的地。适应碳达峰碳中和要求,全面落实能耗双控约束目标。以我县纳入全省首批启动“湿地银行”试点建设地区为契机,着力打通“两山”转换通道。大力实施文化活县战略,推动文化大发展大繁荣。依托“笔之都、酒之乡、画之源、词之宗”地域文化特色,大力挖掘以澹台灭明为代表的儒家文化,以晏殊、晏几道父子为代表的诗词文化,以文港毛笔为代表的工匠文化,以李渡高粱为代表的白酒文化,以架桥艾溪陈家、七里陈氏牌坊为代表的古色文化等文化遗产,讲好“进贤故事”,打造“千年钟陵˙大美进贤”文化品牌。加强对中国传统村落、特色文化街区的保护建设。大力推动文化旅游融合发展,培育壮大以文港毛笔为主的文化产业,加快创建李渡烧酒作坊遗址国家5A级景区,把文化资源转化为产业经济红利。

(三)聚焦乡村振兴,强基固本,推动“三农”工作开创新局面。把实施乡村振兴战略摆在重要位置,不断提升“三农”工作核心竞争力,推动农业大县向农业强县转变。

一是促进农业高质高效。坚持因地制宜、错位发展,切实增强农业产业链、供应链现代化水平。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成粮食生产任务,巩固粮食主产区地位,确保粮食安全。围绕品种培优、品质提升、品牌打造,推动水产养殖、特色水果、油茶种植、花卉苗木、中药材等特色产业形成规模,推进绿色有机农产品示范基地建设,挖掘和培育一批叫得响、认可度高、市场竞争力强的“军山湖”富硒农业品牌。全面推进南昌硒谷˙钟陵现代农业产业园建设,大力培育和发展富硒特色农业、富硒功能食品,构建完整富硒产业链。实施农产品加工提升行动,打造一批农产品精深加工基地,到2025年,农产品加工转化率突破75%。大力发展体验农业、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态,推动农村一二三产业深度融合、提质增效。以建设智慧农业为目标,推动“互联网+农业”,试点建设一批智能大棚、数字化养殖车间,全面增强农业发展活力。

二是促进乡村宜居宜业。按照新时代“五美”乡村要求,大力实施乡村建设行动,统筹推进“硒旺进贤”乡村振兴示范区创建,全面提升县域内村庄规划、基础设施、公共服务、乡村治理等发展水平。加快实施农村供水保障、数字乡村建设等工程,积极推进城乡供水一体化,力争到2025年农村自来水普及率达到90%,农户卫生厕所普及率达到100%。加快推进乡镇、村污水处理设施建设,构建农村污水全收集全处理体系。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,到2025年建成2个以上示范类美丽乡镇。

三是促进农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”5要求,保持政策的连续性、稳定性,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧紧抓住部省共建全国绿色有机农产品基地试点省的契机,加快创建一批设施蔬菜标准化集成示范基地,努力将设施蔬菜产业发展成带动农民增收、地方发展的富民产业。加快推动家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体高质量发展,通过与农户建立紧密的利益联结机制带动农民增收。有效盘活农村集体资产资源,强化农村集体资金、资产、资源管理和运营,释放农村发展潜力,到2025年基本消除村级集体经济年经营性收入15万元以下的行政村,并培育一批集体经济强村。

(四)聚焦改革开放,问题导向,推动发展活力取得新突破。用创新性思路、改革性举措,突破长期制约进贤发展的体制机制障碍,为高质量跨越式发展提供强力支撑。

一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,落实降成本各项政策措施,畅通供需循环,优化供给结构,改善供给质量。深化财政体制改革,优化县、乡(镇)两级政府事权和财权划分。深化综合治税改革,在稳住基本盘的前提下,建立健全科学化、精细化、规范化的财源建设管理体系,切实提升税收治理水平。深化绩效管理改革,完善政府预算管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益。谋划和推动新一轮农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,完善承包地“三权分置”6制度。持续深化医药卫生体制改革,推动中医药传承和公立医院高质量发展。

二是破解要素瓶颈制约。牢固树立“项目为王、项目为要”的理念,建立和完善重大重点项目推进的调度、督查、考核、激励等机制,搭建同台竞技的舞台,强化奖优罚劣的导向,全力推进重大重点项目。持续推进投融资平台转型,做大做强国有投融资平台,建立产业发展基金规范化、市场化运作机制。用好绿色金融政策,在乡村振兴、产业转型领域提供优质金融服务。大力开展低效闲置土地专项整治行动,健全完善土地收储、“标准地”出让等机制,促进土地市场健康发展。

三是打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手,对审批项目、审批流程、审批方式等整个审批链条进行流程再造。全面推进“互联网+政务服务”,实行“一网通办”。全面落实国务院深化“证照分离”改革要求,构建涉企投资“全链条”审批,畅通重大项目绿色审批通道。持续优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境,打造“办事不求人、办事更便捷、办事暖人心”营商品牌。坚决落实惠企政策,兑现政府承诺,对贡献大、产出高的企业坚持重点倾斜、优先保障。鼓励党员干部与企业建立“亲”“清”政商关系,真心实意为企业排忧解难,做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,面对企业和群众的诉求,只要合法合规,“不为不办找理由,只为办好想办法”。全面深化“中梗阻”整治,从严查处选择性执法、随意性执法、逐利执法等违法行为。借助“青岚论坛”政企交流互动平台,营造助力企业发展的良好氛围。

(五)聚焦共同富裕,改善民生,推动幸福进贤取得新成果。江山就是人民、人民就是江山。始终把增进人民福祉、满足群众对幸福进贤的新期待作为一切工作的出发点和落脚点。

一是让公共服务更加优质均衡。突出教育优先发展,加快推进教育现代化,切实办好人民满意教育。深化教育评价改革,坚持“五育”7并举,落实立德树人根本任务,扎实推进“两清单一安排”8及“双减”9政策落实落地。推动学前教育普及普惠,义务教育优质均衡,高中教育扩优提质,职业教育产教融合。实施健康进贤建设专项行动,持续开展爱国卫生运动,常态化做好疫情防控,着力补齐公共卫生体系短板;加快推进公共卫生应急体系、县人民医院新区医院和新县中医院等重大项目建设,加强卫生健康人才队伍建设,全面构建县、乡、村三级医疗服务和公共卫生防疫体系。健全完善未成年人关爱保护体系。

二是让人民生活更加殷实幸福。扎实推动共同富裕,坚持在发展中保障和改善民生。实施更加积极的稳岗扩岗政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。加大企业稳岗扶持力度,健全社会保障体系,按照兜底线、织密网、建机制的要求,深化社会保障制度改革。不断提高城乡困难群众基本生活保障标准,实现应保尽保。健全重大疾病医疗保险和救助制度,建立多层次社会救助体系。坚持“房住不炒”,有效增加保障性租赁住房供给,促进房地产市场平稳健康发展。

三是让社会治理更加精准有效。按照治理体系和治理能力现代化的要求,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。依法做好信访工作,提高初信初访办理质量和效率,依法保障人民群众的合法权益。推广“尊崇工作法”,加强退役军人管理服务工作。健全矛盾纠纷多元化解机制、完善社会治安防控体系建设。不断深化“平安进贤”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,防范化解各类风险隐患,维护国家政治安全,确保社会大局和谐稳定。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,坚决遏制特重大事故发生。加强防灾减灾能力建设,健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系等,全面提高综合防范各类灾害能力。认真开展“八五”普法宣传,健全公共法律服务体系,加强基层民主法治建设,提升全民法治意识。加强依法行政,坚持公正司法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力,把各项工作纳入法治化轨道。

三、充分发挥全面从严治党引领保障作用

实现今后五年的奋斗目标,关键在党、关键在人。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,充分发挥党在各项事业中的领导核心作用,全面提升党建工作科学化水平,把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面,以高质量党建领航进贤现代化建设。

(一)突出政治引领,锤炼忠诚可靠的坚强党性。始终把抓好政治建设作为党的根本性建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到信念坚定、对党忠诚。一是坚持党的全面领导。完善党委研究重大政策的工作机制,充分发挥党委议事协调机构职能作用,完善重大项目决策和评估机制,不断提高党委和政府决策水平。严格执行民主集中制,完善重大决策部署督查机制,持续增强各级党组织政治功能和组织力,推动中央重大决策部署和省市委工作要求在进贤落到实处、见到实效。二是突出理想信念教育。广泛开展学习型班子和学习型党员创建活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“七一”重要讲话精神,持续开展“四史”学习教育。始终胸怀“两个大局”、常怀“国之大者”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。三是增强纪律规矩意识。对党的政治纪律、政治规矩怀有敬畏之心,坚决反对“七个有之”10,始终恪守“五个必须”11,做到严守规矩、不逾底线。通过开展批评和自我批评等举措,营造健康向上的党内政治生态。四是浓厚赶超发展氛围。全面落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和监管,牢牢掌握意识形态工作领导权,做到坚持原则、敢于斗争。充分发挥党校在干部教育主阵地作用,不断提高工作能力和水平,做到勤学苦练、增强本领。坚持弘扬主旋律,传播正能量,营造党员干部干事创业的浓厚氛围。

(二)突出强基固本,构筑坚强有力的战斗堡垒。大力夯实党在基层的执政基础,突出政治功能,严密党的组织体系。一是落实基层党建责任。注重把推动高质量发展实绩实效纳入书记抓党建工作责任清单,压实党组织书记抓党建第一责任人责任。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制,建立健全基层党的组织生活各项制度,严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,永葆党的蓬勃生机。二是加强党员队伍管理。强化党员发展、教育、管理、监督工作,进一步优化党员年龄、文化、分布结构,加强党内激励关怀帮扶。完善不合格党员认定制度,探索畅通党员出口渠道,健全党员能进能出机制。三是发挥基层阵地作用。全力推动基层党建从“三化”向“六好”迈进,持续推进基层党建与乡村振兴、基层治理深度融合,全面整治软弱涣散基层党组织,充分发挥党建在农村养老、社区服务等方面的引领作用,基本实现“支部建在网上、党员连在线上”,打造“智慧党建”品牌。

(三)突出队伍建设,激发干事创业的活力源泉。广大党员干部要把“担当实干”作为事业信条、人生准则,推动“想干事、会干事、干成事、不出事”蔚然成风。一是用导向激励担当。坚持党管干部原则,落实好干部标准,干部选拔任用做到“三重用、三不用”12,真正把德才兼备的干部选上来,形成“重实干、重实绩”的选人用人导向。完善干部退出机制,推动能者上、庸者让、劣者下。二是用责任倒逼压力。充分发挥“一把手”的关键作用,把主要的领导责任落实到“一把手”、把考核奖惩实施到“一把手”,切实把“一把手”的责任压实压紧压细,做到以上率下、示范带动。强化班子自身建设,大力推进好班长、好班子、好梯队建设。三是用严管体现厚爱。不断完善制度建设,重拳整治“为官不为”等现象。加大记功表彰力度,对在处理突发事件、承担重要专项工作或在其他工作中做出显著成绩和突出贡献的干部、单位给予及时奖励,让实干担当蔚然成风。健全和落实容错纠错机制,坚持“三个区分开来”13,对干事者负责、为担当者担当。认真落实公务员职务与职级并行制度,把基层干部的积极性真正调动起来、发挥出来。

(四)突出作风建设,凝聚干事创业的强大合力。把持之以恒抓好作风建设贯穿于领导班子建设和干部队伍建设始终,为各项事业发展提供坚强保证。一是大力弘扬落实之风。集中精力抓落实,对上级要求的事项和县委的决策部署,按照“有思路、有目标、有举措、有节点、有责任、有督查、有考核、有效果、有评价、有反馈”的方式形成抓工作落实的回路和闭环。深入开展“大学习、深调研”活动,做到注重实际、实事求是。二是大力弘扬担当之风。牢固树立“权力就是责任、责任就是担当”的意识,做到勇于担当、善于作为,时刻牢记责任使命,积极倡导主动担责、主动担事、主动担难的作风,在矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩,以敢于担当的胆识、认真负责的态度抓好各项工作。三是大力弘扬团结之风。最大限度地增进共识、凝聚力量,积极支持人大、政府、政协依法履行职责,重视对工会、共青团、妇联、科协等工作的领导,加强老干部、统战、民族、宗教、对台、侨务和党管武装等工作,深化与工商联及社会各界人士的团结合作,巩固扩大最广泛的爱国统一战线,努力营造团结共事、共谋发展的良好氛围。四是持续整治不正之风。持之以恒落实中央八项规定,始终保持反“四风”、正党风、倡新风的韧劲和恒心,紧盯“四风”新形式新动向,严防“四风”问题反弹回潮,推动作风建设常态化长效化。坚决整治企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的干部作风顽疾,全面整肃庸政、懒政、怠政行为,不让装样子、混日子等位子的干部得势得利。

(五)突出反腐倡廉,建设风清气正的政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚定不移惩贪治腐,深入推进党风廉政建设,打造政治生态的“绿水青山”。一是压紧压实“两个责任”。牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”,压实班子成员“一岗双责”,层层传导压力,级级压实责任,增强管党治党责任意识,构建知责明责、履责尽责的责任链条。二是推进政治监督常态化。围绕“国之大者”开展政治监督,充分发挥纪检监察机关专责监督作用,健全完善监督体系,强化对“一把手”和领导班子监督,深化运用监督执纪“四种形态”,推动各类监督贯通协同。深化巡察整改和成果运用,推进政治巡察任期内全覆盖,充分发挥巡察“利剑”作用。加强党内政治文化建设,重视家庭、家教、家风建设,引导干部明大德、守公德、严私德。三是坚定不移高压反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处影响经济发展、破坏营商环境、侵害群众利益、损害党和政府形象的腐败问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。扎实开展警示教育,持续深化以案促改、以案促建、以案促治,切实做好案件查办的“后半篇文章”,持续推进“清正进贤”建设,营造风清气正的政治生态。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,团结一致向前看,凝心聚力谋发展,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程!




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党代会报告相关名词解释


1.“一区五园”:“一区”即进贤县经济开发区,“五园”即江西省医疗器械科技产业园、南昌(进贤)产业转型升级示范园、印刷电路板产业园、温圳工业园、高新技术产业园。

2.“三化”“六好”:“三化”即好基层党建“标准化、规范化、信息化”建设。“六好”即基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好。

3.“2+1+N”特色产业体系:“2”即医疗器械、绿色建筑两大主导产业集群,“1”即电子信息新兴产业集群,“N”即李渡酒业、文港毛笔、李渡烟花等N个特色产业。

4.PCB:即印刷线路板,是重要的电子部件,是电子元器件的支撑体,是电子元器件电气相互连接的载体。

5.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

6.“三权分置”:形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

7.“五育”:德育、智育、体育、美育、劳育。

8.“两清单一安排”:深化新时代教育评价改革工作任务清单、深化新时代教育工作负面清单和深化新时代教育评价改革2021-2023年重点工作安排。

9.“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

10.“七个有之”:搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

11.“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

12.“三重用、三不用”:重用埋头苦干、实绩突出、勇于担当、群众公认的干部,不用只说不干、华而不实、虚以应付、跑官要官的干部。

13.“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。