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南昌市关于实施“6123”工程 全面提升工会工作水平的工作方案-文件公告

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南昌市关于实施“6123”工程 全面提升工会工作水平的工作方案-文件公告

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南昌市关于实施“6123”工程 全面提升工会工作水平的工作方案-文件公告

* 来源: 市总 * 作者: admin * 发表时间: 2018-09-07 17:15:58 * 浏览:


 

 

 

 

 

 

洪工发20189

印发《关于实施“6123”工程 全面提升工会工作水平的工作方案(试行)》的通知

 

各县(区)总工会,开发区(新区)、市直机关工会工委,市教科文卫体工会,市直属基层工会,市总机关各部门、直属各单位:

经市总工会党组会研究,现将《关于实施“6123”工程 全面提升工会工作水平的工作方案(试行)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                    南昌市总工会

                                  2018年5月17日

 

 


关于实施“6123”工程

全面提升工会工作水平的工作方案

(试行)

 

为全面贯彻落实党的十九大关于新时代产业工人队伍建设改革的战略部署,结合深化全市工会改革工作,强化工会组织的吸引力凝聚力号召力,南昌市总工会决定在全市工会系统实施“6123”工程,全面提升工会工作水平,特制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照增强“三性”、去除“四化”的总体要求,在巩固工会改革和开展“进园区”“三家”专项行动成果的基础上,按照市总十四届二次全会精神,结合省总近期部署的“一提升两强化”专项行动,围绕创建创新、智慧、活力、法治、实力、有为“六型工会”的目标,着力提升基层工会组织的建设水平;着力夯实网上工会和职工服务阵地(职工服务中心、工人文化宫)“两个平台”;着力优化职工群众的精神文化、维权维稳、创新创业“三项服务”,不断强化以职工为中心、服务职工美好生活需要的理念,奋力开创新时代工会工作新局面。

二、主要任务

(一)创建六型工会

1.总体目标。围绕市总十四届二次全委会确定的工作重点,2018-2021年,各县(区)总工会、开发区(新区)工会工委、市直机关工会工委、省级以上工业园区工会(以下简称县区级工会)全部建成市级“六型工会”,基层工会全部建成星级“六型工会”,推动各级工会组织和工会干部在服务大局、服务职工中展现新作为、作出新贡献。

2.工作目标。

打造创新工会,把创新作为工会事业发展的动力源泉,强化创新理念、培育创新精神、营造创新氛围、健全创新机制,率先在全省工会系统完成改革,在深化改革中创新南昌工会体制机制新优势。

打造智慧工会,把握新形势下工会工作规律,大力推进“互联网+工会”工作平台与全市职工服务中心工作平台建设,建立实体工会与虚拟工会相互联通、相互补充、相互促进、相互提升机制,努力在服务职工水平上渐入新佳境。

打造活力工会,尊重职工和会员的主体地位,切实做到依靠职工办工会、办好工会为职工,使各级工会成为组织健全、维权到位、工作规范、充满活力、职工信赖的职工之家,在加强工会自身建设上面再上新台阶。

打造法治工会,用法制的理念统领工会工作、用法治的手段开展工会工作,实现依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,在维权维稳上创造新经验。

打造实力工会,“硬实力”和“软实力”作为工会事业发展的保障,集中财力办要事、办大事。全力推动市、县区、乡镇(街道、行业)、村(社区、企业)四级职工活动阵地网络构建,在做强服务职工阵地上实现新提升。

打造有为工会,牢牢把握当代工人运动的时代主题,按照全市经济社会发展战略确定工会工作重点和任务,做好党政所需、企业所急、职工所盼、工会所能的事情,围绕中心、服务大局,在强产业、兴城市、优生态、惠民生上展现新作为。

3.具体措施。

在全市范围内创建 “六型工会”,每年11月采取实地察看、现场汇报、集中打分的形式进行评价,评价结果在年度工会全委会上通报表扬,同时给予适当奖补。

1)星级标准。市级“六型工会”设五星级、四星级、三星级等级。星级评定采取分值量化的办法进行,总分100分,95分以上(含95分)为五星级;90分—95分(含90分)为四星级;85分—90分(含85分)为三星级。各县区工会可参考执行。

2)评价对象。针对全市基层工会每年创建100个市级“六型工会”(具体分配名额见附件1),针对县区级工会每年全部参与创建市级“六型工会”。被评为五星级的,下年不再重复推荐,以后每年进行复核。

3)评价标准。评分标准分别为“一提升” “两夯实” “三优化”考核标准,具体见各实施方案。评分结果综合加权,其中“一提升”考核评分占权重30%,“两夯实”考核评分占权重40%(每夯实各占20%),“三优化”考核评分占权重30%。

4)评价程序

针对全市各级基层工会:

一是自查自评。由基层工会组织对照各类考评标准 ,认真自查,分级申报,提交书面典型经验的申报材料,篇幅控制在2000字以内。各县(区)总工会、开发区(新区)工会工委、市直机关工会工委、市总产业和基层工会工作部、市教科文卫体工会(列为工会工委类)负责收集本辖区申报情况,审核把关后推荐上报市总基层工作部。

二是交叉评价。市总基层工作部对申报材料进行审核筛选,汇总上报市总工会主席办公会研究。市总工会分别成立县、区、工会工委三个验收组(新建区暂列为县级类),市总副主席张小芳为县验收组组长,组员为各工会工委专职副主席、市总分管部门负责人,负责评定各县总辖区内、市直属基层工会范围内申报的基层工会;市总副主席邹循泷为区验收组组长,组员为各县总工会常务副主席、市总分管部门负责人,负责评定各区总辖区内申报的基层工会;市总副主席陈水平为工会工委验收组组长,组员为各区总工会常务副主席、市总分管部门负责人,负责评定开发区(新区)工会工委辖区内、市直机关工会工委和市教科文卫体工会系统内申报的基层工会。由参加人员根据实际情况作出整体评价,集中打分取平均分为评价结果,根据评价结果确定星级排名。

针对县区级工会:

一是自查自评。县区级工会对照各类考评标准,认真自查,提交书面汇报材料作经验交流,篇幅控制在4000字以内,上报市总办公室汇总和制定评价工作方案,呈市总主席办公会研究。

二是大家评价。由各县(区)总工会、开发区(新区)工会工委、市直机关工会工委确定路线和汇报形式,重点察看县(区)总工会、开发区(新区)工会工委本级、本区域省级以上工业园区,各县区总工会、开发区(新区)工会工委需推荐1个乡镇(街道)工会或行业工会、1个企业工会,市直机关工会工委推荐1-2个全市范围内的机关基层工会作为参观点,总时间不超过3个小时。参与人员为市总领导、县(区)总工会主席、常务副主席,开发区(新区)、市直机关工会工委主任、常务副主任,市教科文卫体工会主席、副主席,市总各部门、直属各单位负责人。由参加人员根据实际情况作出整体评价,集中打分取平均分为评价结果,根据评价结果确定星级排名。

5)结果认定。市总基层工作部汇总全市各级基层工会创建市级“六型工会”评价结果,市总办公室汇总县区级工会创建市级“六型工会”评价结果,呈市总党组会审定。

(二)提升基层工会组织建设水平

1.总体目标。以企业集中的各类开发区(工业园区)为区域重点,以乡镇(街道)、村(社区)、非公企业 “小三级”工会为板块核心,实现全市每年基层工会增长3%、工会会员增长2%以上,全市基层工会建会率、入会率动态保持在90%以上,75%以上的基层工会基本达到“六有”目标。

2.工作内容。

1)持续抓覆盖。

一是抓好社会组织的工会组建工作。主动联合各类社会组织业务主管(指导)部门,以独立建会或联合建会形式,大力推进社会组织广泛建会。积极争取民政部门支持,新建社会组织在登记成立时同步要求建立工会,履行相关建会程序。

二是抓好非公企业的工会组建工作。围绕全市战略新兴产业,适应大数据时代互联网经济、生态经济蓬勃发展形势,推进非公企业、平台组织、中介组织、农业合作组织等新经济组织的建会,在职工集聚的楼宇、商圈、市场、社区广泛建立工会组织。继续加强工业园区工会自身建设和园区内企业建会,推动园区内生产经营正常企业全部建会、职工全部入会。与此同时,以物流园区和物流行业为建会重点领域,推动货运司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员、创客等“九大员”入会。

三是健全产业工会组织体系。按照“突出主导产业、适合集体协商、条块结合、以块为主”的组建原则,以不改变组织领导关系和经费收缴渠道为前提,在县(区)层面,结合全市“三核、五区、多群”的工业发展区域布局,以三大国家级开发区、五大省级工业园区、产业集群为重点,在特色产业和职工集中的行业成立产业工会(行业工会联合会)。在县(区)以下层面,按照“不求对口、但求贯通”的原则,灵活合理组建数量众多的小微企业、社区等区域性行业性工会联合会。采取联合制、代表制方式,接长产业(行业)工会手臂、延伸工作触角,最大限度覆盖不同所有制企事业单位和相关社会组织。

2)着力抓规范。

一是积极打造“六有”基层工会。落实《六类基层工会建设参考标准(试行)》,对“六有”落实情况进行专项检查,对不达标工会进行专项整改。新建一批基层工会建设示范点,大力提升“六有”工会建制率。

二是推进工会实名制管理。指导督促各地开展会员信息采集录入工作,建成全市统一的会员信息管理系统,做到应录尽录。推行网上入会、网上建会、网上转会,线上线下为基层建会、会员入会提供服务。

三是推动民主管理和集体协商建制扩面。在建会一年以上的基层单位,建立健全职代会制度和集体协商制度。大力推行区域(行业)职代会制度,在全市打造9家非公企业民主管理示范单位。推动企业平等协商签订集体合同,覆盖企业达85%以上。加强集体协商指导师队伍建设,力争达到市总有3个、每个县区总工会、开发区(新区)工会工委有2个集体协商指导师。

四是做实叫响职工之家品牌。以“双亮”为基础,以“双争”为动力,以“六有”为目标,以“评家”为手段,深入开展建设职工之家活动。向上推荐一批全国和全省模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者,利用多种形式集中宣传,不断扩大职工之家的品牌影响力。

(三)夯实网上工会工作平台

1.总体目标。举全系统之力推进网上工会建设,今年上半年全面启动,年底前对接省总端口完成全部平台构建,明年内实现县(区)全覆盖,最终用两年时间全面完成。

2.建设内容。对接省总“互联网+”工会平台,打造具有我市特色的南昌工会频道,建设网上服务、资源数据、网上办公、新媒体宣传四大平台,实现统一信息门户管理、在线互动、基层工会组织和工会会员管理、法律服务、困难帮扶、在线培训、普惠服务、互动评价、工会展厅、在线学习等功能服务。实现工会服务平台及应用的有机融合,通过统一入口、统一服务,不断提升会员职工在线服务水平。

3.具体措施。

一是承接服务平台。积极与省总对接,通过省总工会统一门户和职工服务平台,积极开展在线服务,吸引职工下载安装、参与进来。

二是加载特色项目。在用好省总工会规定项目的基础上,结合南昌实际,积极开发和打造具有南昌特色、符合南昌行业和职工特点的服务项目。

三是发展会员用户。结合普惠卡的发放,争取在今年内做好会员实名制填报统计工作,不断提升手机APP用户注册开通数。

4.工作要求。一是做到全市上下一盘棋。合力推进网上工会建设,实行网上网下、线上线下协同配套、高效服务。要把网上工会建设作为改革创新的一场攻坚战来打,在全市工会形成共识共为。二是解决技术力量问题。完善人才培养、选拔、引进、使用、评价、激励机制,选拔配备一支与网上工作发展相适应的人才队伍。同时,通过项目招聘、购买服务等方式,吸引专业团队或社会工作人才、专家学者参与工会网上工作。三是加强宣传推广。积极利用平台宣传推广服务项目,策划开展职工欢迎、丰富多彩、吸引力强的网上活动,不断增强网上工会的粘性,提升网上服务平台的影响力和感召力。四是加大普惠力度。采取灵活的方式,吸引各类商家加入,为会员职工提供更多、更优的服务。五是激活用好工会官网。重视工会官网的日常管理和运行,加大系统内部工作的宣传指导,使官网的权威作用得到充分发挥。六是加强网上知识学习。把网上知识作为重要的培训内容,组织广大工会干部职工加强学习,真正熟悉和掌握基本的网上操作技能。

(四)夯实职工服务阵地工作平台

1.职工服务中心建设。

1)总体目标。按照全总、省总要求,职工服务中心要由单一帮扶困难职工拓展为向全市职工提供全面优质服务转变。将市总机关有关服务的项目和职能设置到市总工会职工服务中心平台,不断拓展服务领域和服务功能,努力把其打造成直接面向职工、服务职工、维护职工、帮扶职工的“一站式”、全方位的服务平台。同时持续推进县区级工会、有条件的企业工会建设职工服务中心,打造市、县区级、乡镇(街道、行业)、社区(村、企业)四级服务阵地,形成“横向到底,纵向到边”的服务网络。

2)建设内容。服务中心将推行“5+x”(5,是5项基本职能:信访接待、互助保障、特困救助、法律援助、职业介绍;X,是拓展服务的内容: 南昌职工卡咨询、心理咨询、入会服务、工会法人办理、劳模医疗补助、婚恋介绍、劳动争议调解等服务项目)的工作模式,以适应职工多元化需求。

3)功能设置。建设“帮扶、维权、服务”一体化多功能服务窗口,分设如下,常设窗口(8个):①综合咨询和“12351”热线窗口;②职工维权和法律援助窗口;③特惠服务(困难帮扶)窗口;④互助保障窗口;⑤工会组建和社团法人登记窗口;⑥普惠(职工卡)服务窗口;⑦就业创业和农民工服务窗口;⑧劳模管理服务窗口。机动窗口(2个,必要时临时设置):女职工服务窗口;职工文体活动窗口。

2.工人文化宫建设

1)总体目标。各县区级全部建有工人文化宫或职工活动场所,乡镇(街道、行业)实现职工活动场所全覆盖,有条件的社区(村、企业)加快建立职工活动场所,推动建立全市职工活动场所网络管理服务系统,形成四级联动阵地。推动工人文化宫清理整改工作,充分发挥其公益性。

2)建设标准。县区级工人文化宫建筑总面积一般控制在8000 —12000㎡以内,职工人数较多的县区可放宽到15000㎡以内。不具备条件建设工人文化宫的县区级以及规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和房地产开发企业(以下简称“三上”企业)普遍建立1000㎡以上的职工活动场所,其他由县区级工会结合实际制定建设标准。

3)功能设置。工人文化宫原则上应包括以下设施和功能:一是职工教育培训类:包括文化知识讲座、职工技术技能培训、工会干部业务培训、工会工作和劳模事迹展示等。凡没有职工学校的县区级工会,应在工人文化宫内设立。二是职工文化活动类:包括影剧院(会场)、图书阅览、书画摄影活动、职工文化活动展示、健美舞蹈培训等。三是职工体育类:包括棋牌、健身、羽毛球、乒乓球等。四是职工服务类:包括“三师”咨询室、困难帮扶、职业介绍、创业指导等。

3.建设方式。本着尽力而为、量力而行和因地制宜、尽量节约的原则,实行“改、扩、建”并举:一是改。已有场地且面积基本够用的,进行改造提升。凡出租或承包经营作其他用途的,或被外单位占用、借用的,应依法尽快收回。二是扩。已有场地但面积不足的,进行扩建或者迁建。三是建。原来没有场地的,应择地新建。

4.工作要求。一是要加强请示汇报。各级工会要积极主动向同级党委政府及有关部门汇报好、宣传好《中华人民共和国公共文化服务保障法》,力争将职工服务中心、工人文化宫作为与博物馆、科技馆、图书馆、纪念馆等同样必需的城市功能配套项目,纳入当地公共文化服务保障发展规划,并落实相应的经费和人员保障政策。二是要多方筹措资金。在积极争取市财政或市发改委资金支持的同时,市总工会将视各地进展情况给予一定资金支持。县区级工会要争取建立政府资金投入为主的多渠道资金保障机制,并鼓励社会资本依法投入职工服务中心、工人文化宫建设与管理。三是要着力解决人员问题。建立健全职工服务中心、工人文化宫管理机构,原有编制的要用足用好,没有编制的要建立灵活的用人机制,面向社会选聘有事业心、熟悉文化领域工作、懂经营会管理的人才。

以上建设职工服务阵地的具体实施方案,待省总关于工人文化宫建设的意见下发后市总再细化。各县区工会要根据各自实际抓好贯彻落实,同步推进基层组织建设、职工服务阵地建设和网上工会建设。

(五)优化三项服务

1.总体目标。在新时代如何满足职工对美好生活的向往和追求,是工会工作的新重点新焦点。职工群众的需求方方面面,最主要的就是精神文化、维权维稳、创新创业这三方面服务。在“一提升两夯实”的基础上,开展优化三项服务活动,着眼于检验工会组织规范化建设和网上工会建设、职工服务阵地建设的作用发挥。

2.工作内容。

1)优化精神文化服务。积极争取各方支持,着力推进职工活动场所建设。依托阵地大力开展职工文艺汇演、工人运动会、职工书画展等活动,大力培育一批职工文化业余骨干队伍,推出一批职工文化艺术品牌,打造一批职工文化艺术精品,打造健康向上的职工文化和企业文化。将社会主义核心价值观纳入职工教育体系,结合开展“兴家风·淳民风·正社风”行动,引导职工积极参与道德实践,切实增强其社会责任感和公共道德意识。

2)优化维权维稳服务。加强源头参与,积极反应职工诉求。健全职代会、厂务公开、职工董事、监事等制度,切实保障职工民主权利。健全劳动关系三方协调机制,大力推进工资集体协商,认真落实劳动保护规定。推进“三师一室”、“爱心驿站”、“爱心妈咪小屋”建设,切实保障劳动者合法权益。充分发挥法律援助站作用,健全法律援助队伍,为职工提供更加便捷的维权服务。

3)优化创新创业服务。深化产业工人队伍建设改革,研究南昌推进产业工人队伍建设改革的意见措施,加快建设知识型、技能型、创新性劳动者大军。“以当好主人翁、建功新时代”为主题,广泛开展劳动和技能竞赛。深化“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”等“五小”为主要内容的群众性创新创业竞赛,引导职工岗位创新、岗位建功。创建一批劳模创新工作室,推选出更多的“洪城工匠”、“赣鄱工匠”,广泛设立职工培训学堂,激励职工成长成才,充分展示聪明才智,引领职工投身大众创业万众创新。

三、方法步骤

整个活动分四个步骤进行:

1、学习考察和部署动员阶段(3月至4月):3月上中旬,参加省总组织赴外省学习考察先进经验。4月下旬,结合省总开展“一提升两强化”专项行动,市总工会制定并下发具体工作方案。各县区级工会可根据本方案精神,结合实际制定各地的具体实施方案。

2.调研督导阶段(5月至10月):由市总工会班子成员带队,从部门抽调人员组成若干调研小组分赴各县区开展调研(安排表见附件2),督促指导县区工会抓好落实,期间实地督导不少于2次,市总工会分管领导对专项工作的分口调度不少于3次。

3.观摩总结阶段(11月):县区级工会根据本方案精神和各自制定的方案要求,开展全面总结和自查。市总工会召开活动现场会,交流情况,树立典型,总结经验。

4.考核评比阶段(12月至明年1月):在此基础上,市总工会进行考核评比,表彰先进。

四、工作要求

1、加强领导。成立南昌市总工会实施“6123”工程领导小组,市人大副主任、市总党组书记、主席李福如任组长,市总党组副书记、常务副主席李林任常务副组长,其他领导任成员,统筹推进工作。办公室设在市总工会基层工作部,主任由市总党组成员、副主席邹循泷担任,成员为办公室、基层工作部、产业和直属基层工会工作部、资产监督管理部、市教科文卫体工会、市工人文化宫、市总职工服务中心、市总网络信息宣教中心的负责人,负责“6123”工程日常工作。各县区级工会也要成立相应的领导机构。

2、落实责任。在市总工会统一组织实施的框架下,市总工会专项工作分管领导为第一责任人,要细化方案,靠前指挥,精心实施。市总工会其他班子成员和各部门要共同参与,形成合力。

3、弘扬实干精神。落实本方案提出的目标要求,涉及资金、政策、人员等一系列实际问题。各级工会要坚持问题导向,善谋实干,攻坚克难,确保各项任务圆满完成。

4、加强督查和宣传。市总工会将通过信息、通报、督办等形式,及时了解和反映各地进展情况、典型经验,督促解决存在的问题。充分利用各种新闻媒体和工会网络平台,营造良好的舆论氛围和社会环境。

附件:1. 全市各级基层工会创建市级“六型”工会分配表

2.调研督导安排表


附件1

 

全市各级基层工会创建市级“六型”工会

 

单位(部门)

数量(个)

南昌县总工会

8

进贤县总工会

8

安义县总工会

6

东湖区总工会

8

西湖区总工会

8

青云谱区总工会

8

湾里区总工会

6

青山湖区总工会

8

新建区总工会

6

高新区工会工委

8

经开区工会工委

8

红谷滩新区工会工委

6

市直机关工会工委

3

市行业和直属基层工会工作部

6

市教科文卫体工会

3

合  计

100

 


附件2

调研督导安排表

调研领导领导

挂点调研单位

参与调研人员

李福如

张  霖

南昌高新区工会工委

办公室

组织部

李  林

南昌县总工会

南昌经开区工会工委

经技部

财务部

职工互保

张小芳

安义县总工会

西湖区总工会

宣教部

民管部

法工部

邹循泷

青山湖区总工会

市直属基层工会

保障部

基层部

陈水平

进贤县总工会

东湖区总工会

资产部

职科大

文化宫

周宇凤

新建区总工会

市直机关工会工委

经审办

职工服务中心

熊  艳

青云谱区总工会

湾里区总工会

女工部

钟  东

红谷滩新区工会工委

市教科文卫体工会

市教科文卫体工会

说明:调研督导要求挂点单位及联系职工,由所挂点县区级工会市教科文卫体工会按改革方案的要求选定。市总部门改革到位后按新的工作职责和职能划分自动对接定位。